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国民日报:管理散煤传染 思路要广一点 京津冀
时间: 2021-02-28

  多完成一些、加速提前完成,成了京津冀三地独特的目的。2016年,北京市规划实现400个村的煤改电任务,今年这一数字提高到522个,任务量提升30%,年内将实现城六区和南部平原地区基础 “无煤化”。天津全面排查,全市有121万户散煤用户,“清零”任务由3年改为2年完成,今年确保完成61万户;燃煤锅炉1.1万多台,除到达特殊排放限值或超低排放要求的,其余一律改燃关停。河北加快淘汰燃煤小锅炉,推进农村散煤治理,今年要完成134个县、180万户农村煤改电、煤改气。

  气、电绝对散煤,价钱仍是要高一些,那么如何保障减污又不挥霍?“实际上,当初农村良多采暖炉效率很低,住房气密性也比较差,能源糟蹋很重大。如果从源头上抓节能,改良气密性,再加上优质炉具,这两条就可以勤俭替代能源30%。”中国工程院院士、原副院长杜祥琬说。

  “要采用更加严厉的管控办法管理散煤。”前未几,由清华大学环境学院、国务院发展研究核心资源与环境政策研讨所等多部分组成的散煤管理调研专家组,宣布了《中国散煤治理调研讲演(2017)》,提出“严”字当头的治理模式。

  环保部曾对京津冀地区销售的散煤品质进行抽查,发明煤质超标普遍,北京超标率为22.2%,天津超标率为26.7%,河北唐山、廊坊等4个市均匀超标率为37.5%。

  面对散煤污染,部委、地方纷纭拿出对策,清洁采暖行为持续推进。 截至目前,京津冀大气污染传输通道“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤300多万户,替代燃煤1000多万吨,淘汰燃煤锅炉5万多台。京津保廊1万平方公里禁煤区根本建成。

  中国环境科学研究院大气污染防治首席迷信家柴发合告知记者,散煤治理可以分为三个阶段,第一阶段要严控散煤,鼎力推进清洁煤替代,淘汰落伍的采暖炉具,有前提的地区初步发展集中供温暖清洁能源替代。在第二、第三阶段,逐渐进步清洁能源比例,在北京等地逐步实现散煤完整替代。

  “散煤通常是灰分、硫分含量高的劣质煤,燃烧时往往缺乏脱硫、脱硝、除尘处置,直燃直排、点多面广,污染很严峻,也难以监管。”张强说。

  全国每年散煤消费量在7.5亿吨左右

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  据测算,煤改电的采暖成本约为散煤成本的4倍,煤改气所发生的成本稍低,但还是使用散煤的2—3倍。煤改电、煤改气受电网改造、管道建设、能源价格等影响,推行离不开财政的支撑。散煤替代工作总体安稳,但在个别地方,也呈现了一些问题。

  原题目:治理散煤污染,思路要广

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  散煤民用的中心区域为宽大农村地区,包含城中村、城乡接合部,消费量约2亿吨,其中约90%用于冬季采暖。工业小窑炉散煤消费量约2.36亿吨,重要来自建筑、陶瓷、砖瓦等行业。全国35蒸吨及以下的小锅炉,耗费散煤约2.2亿吨。

  课题组的调研印证了杜祥琬的观点。全国采暖炉具市场容量约为1.86亿台,节能环保炉具使用率仅23%。北方地区传统炉具应用非常广泛,其中自制土灶热效力仅为12%左右。“华北、东北、西北产煤区的农村地区,能够依据当地使用煤种,配套专用节能环保炉具。在东北、西北、西南山区,可以配套专用低排放生物资炉具。” 张强说。

  据不完全统计,我国煤炭集中应用率在60%左右,大批散煤被用作中小锅炉燃料及农村取暖。课题组通过调研,初步估算全国每年散煤花费量在7.5亿吨左右。张强先容,在全国散煤利用中,民用散煤、产业小窑炉、工业小锅炉三分天下,其中农村采暖用煤约2亿吨,占散煤消费总量的27%。

  要从政策上保证清洁能源长效运行,环境效益长久发挥

散煤是大气污染治理的难点跟重点,如何获得治理的长久后果,值得摸索。

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  在大气污染重灾区京津冀地区,每年散煤消费量超过4000万吨,占区域煤炭使用总量的10%,小龙女论坛,但对污染物排放量的奉献超过50%。“京津冀地区,90%以上的散煤用于生涯采暖,散煤焚烧对大气中PM2.5的年均贡献约为7.2—9.2微克/立方米。”环保部环境规划院大气环境计划部副主任雷宇说,民用采暖清洁化,是减轻燃煤污染的主要手腕,假如这局部散煤熄灭的排放,能通过能源替代方式消化掉,可以让京津冀地区PM2.5年均浓度降低8微克/立方米左右。

义务编纂:张建利

  北京市环境掩护科学研究院总工程师王军玲表示,散煤替代要存在持续性,长期运行,电、燃气等本钱问题都要考虑,要从政策上保证花了鼎力气改革的清洁能源可能长效运行下去,保证环境效益可以久长发挥。

  既要减污又要不增添经济累赘

  “地方政府要立足本地资源天赋、经济水温和居民习惯,抉择合适的散煤治理模式。”张强说,宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜柴则柴,因地制宜。

  “散煤指电力和工业集中燃煤以外的散烧煤,包括小锅炉和小窑炉燃煤,以及居民生活和服务业疏散使用的燃煤等。”调研呈文课题组成员、清华大学教学张强说。

  一些地域施展资源、技巧上风,“无煤化”推动得绘声绘色。河北雄安新区的雄县有“中国温泉之乡”的名称,全县约六成面积储藏地热资源,也是禁煤区。当地实行地热代煤供暖已有7年多,相称于减少尺度煤用量近百万吨,已成为“无烟城”。

  2016年,市场上的空气源热泵技术开端成熟。北京在农村地区,以空气源热泵为主、储能式电暖器为弥补,推广采暖装备煤改电用户涌现了井喷式增加,去年新增空气源热泵用户15.1万户。目前,北京各区根据财力和老百姓志愿,逐步用空气源热泵替换直热式电暖器,预计到今年底全体完成替代工作,南部七区平原地区基本实现“无煤化”。

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  专家表现,斟酌到农村地区能源基本设施单薄,暂不具备干净能源替代的地区,可以采取优质煤调换、配套使用节能环保炉具等过渡性措施,减少污染排放。

  针对农村地区住房气密性比拟差的问题,中国修筑科学研究院建筑环境与节能研究院院长徐伟表示,目前建筑节能国度强迫性标准并不笼罩农村住房,农村在建筑节能上始终是个软弱环节。“须要做好顶层设计,把农村建筑节能管起来。”

  “从京津冀及周边 2+26 城市压减散煤的情况看,最大制约还是投入问题。”徐伟说,地方政府拿到中心财政的钱,却掏不出本人配套的钱,社会融资的钱更难落实。如果资金问题解决不了,只讲方向、讲准则,解决散煤污染只能是海市蜃楼。

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  农业部农业生态与资源维护总站首席专家李景明以为,要考虑到农村事实情形,不能简略地一刀切,进行煤改电、煤改气。“一些地方以极真个方法,以气代煤、以电代煤,政府负担陡然增加,也增长农夫负担,进而导致政策不可连续。在河北,有农夫情愿不要政府补助,也要继承烧散煤。” 李景明说。

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  研究显示,烧1吨散煤的大气污染物排放量是电煤的10倍以上。散煤燃烧是秋冬季重污染气象频发的重要起因,在某些城市部门时段,散煤污染排放甚至超过工业排放、灵活车排放。

  气温越来越低,北方地区已经进入采暖期。据猜测,京津冀及周边地区2017年秋冬季景象条件整体不利,大气污染物扩散才能较差,大气污染治理义务艰难。今年是大气污染防治举动打算实施第阶段的收官之年,京津冀污染治理功效更令人关注。在这场战斗中,散煤污染点多面广,是治理的大难点。

  “替代思路要广点。”杜祥琬说,地热、工业余热、生物质能等,都可以考虑。


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